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sábado, 22 de octubre de 2011
jueves, 20 de octubre de 2011
Plebiscito nacional por la educación chilena
Los dias 7 y 8 de Octubre se realizó el Plebecito a nivel Nacional por la Educación.
El plebiscito, concebido para los mayores de 14 años de edad y viable en 44 mesas instaladas en lugares públicos, instituciones, plazas, hospitales, colegios y también vía online http://www.votociudadano.cl/,
contiene cuatro interrogantes:
Elegir SI o NO
-¿Está usted de acuerdo que exista Educación Pública gratuita y de calidad en todos los niveles, garantizada por el Estado?.
-¿Está usted de acuerdo con que las escuelas y liceos sean desmunicipalizados, volviendo a depender del Ministerio de Educación de forma descentralizada, participativa y autónoma?.
-¿Está usted de acuerdo que el lucro con fondos públicos deba ser prohibido en todos los niveles de la educación chilena?.
-¿Está usted de acuerdo con la necesidad de incorporar el plebiscito vinculante, convocado por los ciudadanos, para resolver los problemas fundamentales de carácter nacional?.
Los resultados de las votaciones estaban para el día Lunes 10 del presente
Las Imagenes muestran que la ciudadanía se hizo presente a la convocatoria del Plebecito.
El plebiscito, concebido para los mayores de 14 años de edad y viable en 44 mesas instaladas en lugares públicos, instituciones, plazas, hospitales, colegios y también vía online http://www.votociudadano.cl/,
contiene cuatro interrogantes:
Elegir SI o NO
-¿Está usted de acuerdo que exista Educación Pública gratuita y de calidad en todos los niveles, garantizada por el Estado?.
-¿Está usted de acuerdo con que las escuelas y liceos sean desmunicipalizados, volviendo a depender del Ministerio de Educación de forma descentralizada, participativa y autónoma?.
-¿Está usted de acuerdo que el lucro con fondos públicos deba ser prohibido en todos los niveles de la educación chilena?.
-¿Está usted de acuerdo con la necesidad de incorporar el plebiscito vinculante, convocado por los ciudadanos, para resolver los problemas fundamentales de carácter nacional?.
Los resultados de las votaciones estaban para el día Lunes 10 del presente
Las Imagenes muestran que la ciudadanía se hizo presente a la convocatoria del Plebecito.
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| Mesa de Votación Colegio de Profesores |
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| Mesa de Votación Consultorio de Salud |
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| Mesa de Votación lugares Pùblico |
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| Mesa de Votación Jardin Infantil |
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| Mesa de Votaciòn en Colegio |
El Presidente Comunal de la Serena Guillermo Rivera Galleguillos le agradece a la ciudadania por el apoyo que tuvo en Plebicito
Votando 13 mil 208 ciudadanos
Los resultados del Escrutinio del dia 7 y 8 de Octubre 2011 en La Serena son:
Pregunta Nº 1
SI 12367
NO 767
Votos nulos 29
Votos en Blancos
Pregunta Nº 2
SI 11936
NO 1108
Votos nulos 53
Votos en Blancos 111
Pregunta Nº 3
SI 11375
NO 1663
Votos nulos 43
Votos en Blancos 127
Pregunta Nº 4
SI 12370
NO 679
Votos nulos 46
Votos en Blancos 113
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| Acta resumen escrutinio comunal de La Serena Plebicito Nacional por la Educación |
miércoles, 7 de septiembre de 2011
Ni llanto ni burla. Palabras críticas sobre Felipe Cubillos
Patricio Hernandez
Patricio Hernandez
El accidente en Juan Fernández ha provocado toda una discusión entre amigos y conocidos, sobretodo cuando algunos se unen a las muestras de dolor y ponen la imagen de Camiroaga en su perfil de Facebook, cuando otros no se entristecen pero recalcan cierta vocación social que habría tenido el animador (apoyando a los estudiantes o increpando a Hinzpeter por Barrancones) y cuando otros tantos ironizan con su muerte y con el rol que este jugaba dentro de la sociedad de mercado (denunciando su carácter de incitador al consumo y el endeudamiento en la tienda Ripley). En verdad, es más que legítimo el dolor de las familias, es válida aunque muy cuestionable la “tristeza” de aquellos que sólo conocían a estos personajes por la tele y que hoy lloran como si fuesen sus familiares más cercanos (tal como ocurrió con la muerte del General Bernales), y es acertada la crítica de que si no se tratase de personajes televisivos la tragedia no tendría tanto impacto y tanta difusión. Es verdad que el país “está de duelo” principalmente por la influencia del factor mediático (por la influencia de los medios en la sociedad y por la transformación de la tragedia en show televisivo), ya que lo más seguro es que el próximo 18 de septiembre hayan más de 21 fallecidos y nadie salga en masa a colocar velas y a ponerse a llorar, así como tampoco lo hacen con los muertos que casi todos los días hay en las cárceles chilenas, ni con los ancianos que mueren esperando a ser atendidos en los hospitales, ni con el asesinato de Manuel Gutiérrez. Efectos televisivos y sociales que dan para un debate sociológico.
En lo personal, y esperando no ofender a nadie ni herir susceptibilidades, reconozco lo trágico del accidente, comprendo el dolor de las familias de los afectados, pero no soy parte de la masa que se lanza al lamento televisivo, así como tampoco me interesa bailar sobre la tumba de nadie. Lo que sí es que uno no puede perder el sentido crítico y creer que todos los muertos son buenos o unos santos. Insisto, no me alegro con la muerte de nadie, pero tampoco me tiene triste el fallecimiento de Felipe Cubillos, sólo quiero entregar algunos elementos críticos dentro de la vida de esta persona, cuya acción afectó a muchos.
Este “emprendedor solidario” no tuvo que emprender mucho para convertirse en un acaudalado. Felipe Cubillos fue hijo de Hernán Cubillos, un militar, organizador del golpe de Estado de 1973 (que hizo desaparecer forzosamente, torturó, encarceló, reprimió y violentó a millones de chilenos), cercano a José Toribio Merino, Patricio Carvajal y Roberto Kelly (con este último compartiría el pasatiempo de los yates que heredaría su hijo), miembro de El Mercurio, Qué Pasa, canciller del Régimen Militar, Vicepresidente de la CCU, presidente de la Compañía de Inversiones Transandina, consejero de la Fundación Adolfo Ibáñez, presidente de la Compañía Chilena de Tabacos, presidente de la Cámara de Comercio Chileno-Uruguaya y vicepresidente del BCI. Su posición dentro del régimen militar le permitió a la familia Cubillos obtener una ventajosa posición económica a costa de la sangre y la muerte de miles de chilenos. Así, asistiendo a los mejores colegios y con un padre en las altas esferas del poder, no es muy difícil ser emprendedor.
Felipe Cubillos, de profesión abogado, fundaría una serie de empresas como Marina del Sur, Piscicultura Australis, Naviera El Navegante y la organización B2B Senegocia.com, así como ocuparía importantes cargos en Eicosal, SalmonChile, la Corporación Nacional de Exportadores y sería el creador de la Fundación Imagina. Aquí, su labor más destacada la tendría como defensor de la industria salmonera, una industria criminal.
Los trabajadores del salmón, que realizan sus actividades en centros de cultivo, plantas de procesamiento y actividades asociadas, se encuentran expuestos a una serie de peligros, con altas tasas de accidentes, sólo superadas por el rubro de la construcción. La mayoría de los trabajadores en las plantas procesadoras (donde el 70% son mujeres) reciben un reducido monto salarial, el cual es complementado por bonos de producción, ya que al empresariado le interesa sobretodo la velocidad, por el rápido deterioro de los pescados. De modo que, para aumentar sus reducidos ingresos, el trabajador debe someterse a la dictadura del reloj realizando trabajos monótonos y repetitivos sin cesar, sometidos al incansable ritmo de la cadena de producción lo que no les permite controlar los tiempos de trabajo ni las pausas, debiendo trabajar en muchos casos en jornadas de 12 horas sin descanso, de pie (lo que conlleva enfermedades en las extremidades y la columna), en temperaturas extremas, con acceso restringido a los baños, lo que les significa una serie de enfermedades y la necesidad de trabajar con pañales. El ambiente es húmedo, el piso resbaladizo, sin pausas y bajo la constante presión de estar siendo vigilado por el supervisor, en lugares hacinados, sin condiciones de higiene y con un ruido interminable e infernal. Un trabajo sin mayores condiciones de seguridad, sin prevencionistas de riesgos, que ve cada día a trabajadores cortados, mutilados, lesionados, caídos, fuertemente golpeados.
Las consecuencias de esta inhumana condición laboral es la presencia de una serie de enfermedades y trastornos físicos: estrés, dolor de cabeza, amigdalitis y resfríos por las bajas temperaturas, lumbago, tendinitis, cistitis, cortes en dedos y brazos, angustia, dolores en diversas partes del cuerpo e, incluso, abortos, entre otros.
Pero quienes trabajan en las plantas procesadoras no son los únicos que dejan la vida para alimentar la codicia de los dueños del salmón. Todos los días cientos de buzos descienden a las profundidades de las jaulas de salmones para realizar distintas labores, en un ambiente extremadamente hostil, con cables, redes, mallas, con nulos niveles de capacitación para realizar estas labores. Existiendo decenas de buzos fallecidos y desaparecidos en la faena más peligrosa de la industria.
Esta dura realidad se ve acentuada por los bajos salarios y los nulos derechos laborales. Repitiendo la realidad de millones de trabajadores, los “temporeros” de la industria del salmón no cuentan con contratos fijos, algunos ni siquiera poseen contratos, reciben apenas sobre el mínimo y laboran para empresas contratistas que prestan servicios a la gran industria salmonera, lo que limita sus derechos y su capacidad de presión. No existe ninguna empresa salmonera que no haya sido denunciada por infracciones laborales, lo que es pan de cada día. A esto, debemos sumar las prácticas antisindicales, las listas negras y las amenazas constantes a dirigentes y trabajadores.
Además de esto, las salmoneras han destruido el ecosistema y el mar del sur chileno, recibiendo como premio concesiones marítimas que han significado la privatización de este bien público.
Es a esta industria a la que se dedicó a defender el benéfico Cubillos, logrando un éxito que lo llevó a ser presidente de la Corporación Nacional de Exportadores, en donde ya no sólo defendió a los salmoneros, sino también a la industria forestal, minera y otras tantas. Cubillos también colocó su granito de arena en Peñaflor con su piscicultura Australis, la cual ha sido infraccionada por verter residuos en afluentes.
Cubillos no sólo amaba el mar porque este se podía utilizar para sembrarlo de salmones, su padre le inculcó el amor por los yates así que Cubillos se dedicó a los deportes náuticos creando su propia empresa y llegando a dar la vuelta al mundo. Claro, cuando se tiene dinero, el tiempo sobra para ser deportista y también para dedicarse a la filantropía, sobretodo cuando esta será expuesta televisivamente. Pero los yates no eran su principal fuente de ingresos, los salmones deben ser exportados vía marítima y Cubillos, como buen amante del mar y de la industria salmonera, no dudó en tener su propia compañía naviera al servicio de las salmoneras.
Cuando llegó el terremoto y el tsunami Cubillos fue a las zonas afectadas y regaló motores y naves y ayudó a que SalmonChile limpiase su dañada imagen haciendo lo mismo. No vamos a cuestionarnos si esta fue una buena intención real, un sentimiento de caridad y solidaridad cristiana, una estrategia de inversión social empresarial o una oportunidad para que operase Fundación Imagina con su programa de microcréditos, trataré de pensar lo mejor en este sentido. Las inquietudes se las dejó a usted para que las reflexione. El hecho es que de este acontecimiento surgió el Desafío Levantemos Chile, iniciativa privada que en uno de sus puntos de intervención buscaba volver a levantar el comercio en Juan Fernández a través del emprendimiento, no de la recuperación de los derechos sociales y de una intervención responsable del Estado, sino a través de lo que se ha venido llamando “emprendimiento”, convertir a las personas en pequeños capitalistas bajo la ilusión que en el sistema todos tenemos la oportunidad de surgir, como si esta sociedad no se basase en la existencia de ricos y pobres, en fin. Un tema que da para rato pero que nos invita a flexionar sobre la funcionalidad real y concreta, más allá de los objetivos declarados y las buenas intensiones, de muchas ONGs e instituciones de “caridad”.
Felipe Cubillos partió entonces a Juan Fernández donde perdería la vida. El mismo Felipe Cubillos que días antes de su muerte se declarase como “indignado” en una columna de La Segunda, por la indignación que le provocaba que los Carabineros fuesen atacados en las protestas, que alguien intentase culpar a la institución de Carabineros por el asesinato de Manuel Gutiérrez, por el peligro de que los sostenedores de los particulares subvencionados puedan perder sus colegios si es que estos se estatizan y se quiere acabar con el lucro, claro, Cubillos, como buen liberal, apoyaba las demandas ciudadanas, siempre y cuando estas apuntasen a la libertad del individuo, a la libertad de emprender, a la libertad del mercado, nada de Estado, nada de derechos sociales, nada de proyectos colectivos.
En fin, como dije en un principio, no me alegra ni me entristece la muerte de Felipe Cubillos, sólo quiero que tengan en cuenta algunos antecedentes de esta persona en estos momentos desaparecida en el fondo del mar, al igual que los buzos de la industria sanguinaria del salmón a la que tanto defendió, desaparecido como los sueños de cientos de cesantes del salmón en la región de Los Lagos, desaparecido en el fondo de un mar con una gran diversidad no como el mar privatizado del sur de Chile que Cubillos y tantos otros han ayudado a destruir.
Dichato
Los habitantes de esta localidad costera de Chile, afectados el año pasado por el terremoto y posterior tsunami, sufrieron ahora la fuerte represión policial por parte de un Estado, que...
En lo personal, y esperando no ofender a nadie ni herir susceptibilidades, reconozco lo trágico del accidente, comprendo el dolor de las familias de los afectados, pero no soy parte de la masa que se lanza al lamento televisivo, así como tampoco me interesa bailar sobre la tumba de nadie. Lo que sí es que uno no puede perder el sentido crítico y creer que todos los muertos son buenos o unos santos. Insisto, no me alegro con la muerte de nadie, pero tampoco me tiene triste el fallecimiento de Felipe Cubillos, sólo quiero entregar algunos elementos críticos dentro de la vida de esta persona, cuya acción afectó a muchos.
Este “emprendedor solidario” no tuvo que emprender mucho para convertirse en un acaudalado. Felipe Cubillos fue hijo de Hernán Cubillos, un militar, organizador del golpe de Estado de 1973 (que hizo desaparecer forzosamente, torturó, encarceló, reprimió y violentó a millones de chilenos), cercano a José Toribio Merino, Patricio Carvajal y Roberto Kelly (con este último compartiría el pasatiempo de los yates que heredaría su hijo), miembro de El Mercurio, Qué Pasa, canciller del Régimen Militar, Vicepresidente de la CCU, presidente de la Compañía de Inversiones Transandina, consejero de la Fundación Adolfo Ibáñez, presidente de la Compañía Chilena de Tabacos, presidente de la Cámara de Comercio Chileno-Uruguaya y vicepresidente del BCI. Su posición dentro del régimen militar le permitió a la familia Cubillos obtener una ventajosa posición económica a costa de la sangre y la muerte de miles de chilenos. Así, asistiendo a los mejores colegios y con un padre en las altas esferas del poder, no es muy difícil ser emprendedor.
Felipe Cubillos, de profesión abogado, fundaría una serie de empresas como Marina del Sur, Piscicultura Australis, Naviera El Navegante y la organización B2B Senegocia.com, así como ocuparía importantes cargos en Eicosal, SalmonChile, la Corporación Nacional de Exportadores y sería el creador de la Fundación Imagina. Aquí, su labor más destacada la tendría como defensor de la industria salmonera, una industria criminal.
Los trabajadores del salmón, que realizan sus actividades en centros de cultivo, plantas de procesamiento y actividades asociadas, se encuentran expuestos a una serie de peligros, con altas tasas de accidentes, sólo superadas por el rubro de la construcción. La mayoría de los trabajadores en las plantas procesadoras (donde el 70% son mujeres) reciben un reducido monto salarial, el cual es complementado por bonos de producción, ya que al empresariado le interesa sobretodo la velocidad, por el rápido deterioro de los pescados. De modo que, para aumentar sus reducidos ingresos, el trabajador debe someterse a la dictadura del reloj realizando trabajos monótonos y repetitivos sin cesar, sometidos al incansable ritmo de la cadena de producción lo que no les permite controlar los tiempos de trabajo ni las pausas, debiendo trabajar en muchos casos en jornadas de 12 horas sin descanso, de pie (lo que conlleva enfermedades en las extremidades y la columna), en temperaturas extremas, con acceso restringido a los baños, lo que les significa una serie de enfermedades y la necesidad de trabajar con pañales. El ambiente es húmedo, el piso resbaladizo, sin pausas y bajo la constante presión de estar siendo vigilado por el supervisor, en lugares hacinados, sin condiciones de higiene y con un ruido interminable e infernal. Un trabajo sin mayores condiciones de seguridad, sin prevencionistas de riesgos, que ve cada día a trabajadores cortados, mutilados, lesionados, caídos, fuertemente golpeados.
Las consecuencias de esta inhumana condición laboral es la presencia de una serie de enfermedades y trastornos físicos: estrés, dolor de cabeza, amigdalitis y resfríos por las bajas temperaturas, lumbago, tendinitis, cistitis, cortes en dedos y brazos, angustia, dolores en diversas partes del cuerpo e, incluso, abortos, entre otros.
Pero quienes trabajan en las plantas procesadoras no son los únicos que dejan la vida para alimentar la codicia de los dueños del salmón. Todos los días cientos de buzos descienden a las profundidades de las jaulas de salmones para realizar distintas labores, en un ambiente extremadamente hostil, con cables, redes, mallas, con nulos niveles de capacitación para realizar estas labores. Existiendo decenas de buzos fallecidos y desaparecidos en la faena más peligrosa de la industria.
Esta dura realidad se ve acentuada por los bajos salarios y los nulos derechos laborales. Repitiendo la realidad de millones de trabajadores, los “temporeros” de la industria del salmón no cuentan con contratos fijos, algunos ni siquiera poseen contratos, reciben apenas sobre el mínimo y laboran para empresas contratistas que prestan servicios a la gran industria salmonera, lo que limita sus derechos y su capacidad de presión. No existe ninguna empresa salmonera que no haya sido denunciada por infracciones laborales, lo que es pan de cada día. A esto, debemos sumar las prácticas antisindicales, las listas negras y las amenazas constantes a dirigentes y trabajadores.
Además de esto, las salmoneras han destruido el ecosistema y el mar del sur chileno, recibiendo como premio concesiones marítimas que han significado la privatización de este bien público.
Es a esta industria a la que se dedicó a defender el benéfico Cubillos, logrando un éxito que lo llevó a ser presidente de la Corporación Nacional de Exportadores, en donde ya no sólo defendió a los salmoneros, sino también a la industria forestal, minera y otras tantas. Cubillos también colocó su granito de arena en Peñaflor con su piscicultura Australis, la cual ha sido infraccionada por verter residuos en afluentes.
Cubillos no sólo amaba el mar porque este se podía utilizar para sembrarlo de salmones, su padre le inculcó el amor por los yates así que Cubillos se dedicó a los deportes náuticos creando su propia empresa y llegando a dar la vuelta al mundo. Claro, cuando se tiene dinero, el tiempo sobra para ser deportista y también para dedicarse a la filantropía, sobretodo cuando esta será expuesta televisivamente. Pero los yates no eran su principal fuente de ingresos, los salmones deben ser exportados vía marítima y Cubillos, como buen amante del mar y de la industria salmonera, no dudó en tener su propia compañía naviera al servicio de las salmoneras.
Cuando llegó el terremoto y el tsunami Cubillos fue a las zonas afectadas y regaló motores y naves y ayudó a que SalmonChile limpiase su dañada imagen haciendo lo mismo. No vamos a cuestionarnos si esta fue una buena intención real, un sentimiento de caridad y solidaridad cristiana, una estrategia de inversión social empresarial o una oportunidad para que operase Fundación Imagina con su programa de microcréditos, trataré de pensar lo mejor en este sentido. Las inquietudes se las dejó a usted para que las reflexione. El hecho es que de este acontecimiento surgió el Desafío Levantemos Chile, iniciativa privada que en uno de sus puntos de intervención buscaba volver a levantar el comercio en Juan Fernández a través del emprendimiento, no de la recuperación de los derechos sociales y de una intervención responsable del Estado, sino a través de lo que se ha venido llamando “emprendimiento”, convertir a las personas en pequeños capitalistas bajo la ilusión que en el sistema todos tenemos la oportunidad de surgir, como si esta sociedad no se basase en la existencia de ricos y pobres, en fin. Un tema que da para rato pero que nos invita a flexionar sobre la funcionalidad real y concreta, más allá de los objetivos declarados y las buenas intensiones, de muchas ONGs e instituciones de “caridad”.
Felipe Cubillos partió entonces a Juan Fernández donde perdería la vida. El mismo Felipe Cubillos que días antes de su muerte se declarase como “indignado” en una columna de La Segunda, por la indignación que le provocaba que los Carabineros fuesen atacados en las protestas, que alguien intentase culpar a la institución de Carabineros por el asesinato de Manuel Gutiérrez, por el peligro de que los sostenedores de los particulares subvencionados puedan perder sus colegios si es que estos se estatizan y se quiere acabar con el lucro, claro, Cubillos, como buen liberal, apoyaba las demandas ciudadanas, siempre y cuando estas apuntasen a la libertad del individuo, a la libertad de emprender, a la libertad del mercado, nada de Estado, nada de derechos sociales, nada de proyectos colectivos.
En fin, como dije en un principio, no me alegra ni me entristece la muerte de Felipe Cubillos, sólo quiero que tengan en cuenta algunos antecedentes de esta persona en estos momentos desaparecida en el fondo del mar, al igual que los buzos de la industria sanguinaria del salmón a la que tanto defendió, desaparecido como los sueños de cientos de cesantes del salmón en la región de Los Lagos, desaparecido en el fondo de un mar con una gran diversidad no como el mar privatizado del sur de Chile que Cubillos y tantos otros han ayudado a destruir.
Dichato
Los habitantes de esta localidad costera de Chile, afectados el año pasado por el terremoto y posterior tsunami, sufrieron ahora la fuerte represión policial por parte de un Estado, que...
sábado, 27 de agosto de 2011
SOBERANIA Y CONCIENCIA CIUDADANA
| La idea de la "educación chilena" necesita despojarse de los velos que la cubren y que han tapado la diferencia, la exclusión, la separación y su propia negación". |
| María Angélica Illanes 1991: 15. |
DE AYER Y DE HOY
Durante mi paso por el “ Liceo de Hombres” de La Serena, el ramo llamado Educación Cívica en tercer año de humanidades, provocaba análisis espontáneo en las clases que hacía el Profesor Eugenio Silva, especialmente en temas que se referían a la participación ciudadana, el significado de la Democracia, la orientación política que inspiró a la Asamblea Constituyente que dio como resultado la Constitución de 1925 etc. y recuerdo que el Presidente del Centro de Alumnos, compañero de curso, Jaime Alaniz Carvajal, organizaba en esas oportunidades foros cada vez que estos temas surgían y ya entonces, se concluía que, la Democracia no debía entenderse solo como sufragar en elecciones de vez en cuando.
Como estudiante de la Carrera de Historia, Geografía y Educación Cívica de la Universidad de Chile sede La Serena, durante el quinquenio anterior a 1973, tuve la oportunidad de tener académicos en la mayoría de las temáticas, que enfrentaban la propuesta curricular desde las corrientes ideológicas que subyacían en los integrantes del curso, demostrando un gran respeto por todas y cada una de las ellas que se hacían presente en los foros y disertaciones enriqueciendo el diálogo y la formación desde las ideas y , desde el castillo de la colina se trabajaba mancomunadamente con los centros de estudiantes de todas las carreras en el desarrollo comunitario, organizando campañas de salud familiar, formas de organización de juntas de vecinos, cooperativismo, alfabetización, técnicas del trabajo agrícola y minero que permitían ahorrar recursos y lograr rindes para superar la producción artesanal individual con el objetivo de coadyuvar en el término del subdesarrollo de la Región.
Con la llegada del régimen militar todo se detuvo abruptamente y todo comenzó de nuevo, una orientación verticalista , imposición de un asepsia ideológica que se controlaba con fuerza en todos los establecimientos educacionales, básicos medios y universitarios del país, obligó dolorosamente a perder de vista el desarrollo comunitario como un aporte generoso de las elites estudiantiles universitarias.
Se impuso un sistema político económico neoliberal, donde el libre juego de la oferta y la demanda equilibraría los precios de todos los bienes de consumo, a partir de entonces, la Educación Pública ya no es “ una atención preferente del estado” (Artículo 10 número 7 - Constitución Política 1925) sino un bien más que se transa en el mercado y el estado cambió radicalmente la estructura socio-económico-político anterior por sistema económico liberal de mercado.
En la Constitución vigente en Chile desde el año 1980 se advierte una clara intención de privilegiar al ámbito privado sobre el público. Por ejemplo, en su inciso 10, relativo al derecho a la educación hay dos claras señales que lo manifiestan:
La educación tiene por objeto el pleno desarrollo de las personas en las distintas etapas de su vida.
Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hijos. Corresponderá al Estado otorgar especial protección al ejercicio de ese derecho (...)
Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educación (CHILE Constitución de 1980: inciso 10/23).
El rol subsidiario del Estado se ejerce mediante el derecho y el principio de subsidiariedad cuyo corolario: la transformación del rol del Estado en la educación se manifiesta en tres aspectos importantes: el traspaso de la gestión de los establecimientos escolares, desde la dependencia ministerial centralizada a una descentralizada, la municipal; la transferencia de los docentes, de funcionarios públicos a municipales, y el cambio del sistema de financiamiento de la educación pública, desde un modelo basado en la oferta a uno basado en la demanda, estimulando la incorporación masiva de agentes privados (sostenedores) al mercado de la educación (Cox 2005; Donoso 2005). Desde estos dos ejes de la política educativa, el jurídico y el de financiamiento, se sientan las bases para la profundización de la desigualdad educativa en Chile, tal como queda demostrado en un reciente estudio de Bellei que refuta la hipótesis que la expansión de los establecimientos privados financiados con recursos públicos haya significado un mejoramiento de la educación chilena, en cuyas conclusiones se sostiene:
Basado en la evidencia y la literatura analizadas, mis conclusiones acerca del aporte de la expansión de la educación privada financiada por el Estado -en términos de resultados de aprendizaje- son las siguientes. Primero, las escuelas privadas subvencionadas -en promedio-no son más efectivas en producir resultados de aprendizaje que las escuelas públicas; más aún, si alguna diferencia existe, ésta parece favorecer a las escuelas públicas (dado que sabemos que las estimaciones han tendido a sobrevalorar el efecto de las escuelas privadas). Segundo, de existir alguna diferencia en la efectividad entre escuelas públicas y privadas (en cualquiera de los dos sentidos), es casi seguro que esta es de magnitudes muy pequeñas, sustantivamente irrelevantes. Tercero, en el mejor de los casos, la fuerte expansión de la educación privada subvencionada no ha provocado un mejoramiento apreciable de la calidad del sistema escolar chileno como un todo. Cuarto, existe evidencia que sugiere que la expansión de las escuelas privadas ha aumentado la segmentación y por esa vía la inequidad de la educación chilena (Bellei 2007: 18).
A comienzos del siglo pasado el problema central del debate ocurrido en la antesala de la promulgación de la Ley de Instrucción Primaria Obligatoria y Común (Chile, Ministerio de Instrucción Pública 1921) era la desigualdad educativa considerada como una de las lacras de la educación chilena. Tal desigualdad social y educativa queda caracterizada en la obra de Darío Salas (1917:5). El Problema Nacional. Bases para la reconstrucción de nuestro sistema escolar primario, que denuncia la existencia de un crimen colectivo, donde unos han participado como actores y otros como cómplices; este crimen es el problema de la pobreza ligado al altísimo nivel de analfabetismo existente en el país. Pretendemos ser democracia, señala el autor, sin embargo, "dejamos que la desigualdad de cultura perpetúe las diferencias de clase, mantenga la condición de siervos o de parias a una fracción importante de la sociedad y la condene a no vivir si no es con sujeción a normas de vida inferiores y a no apreciar el placer si no es en sus aspectos defectuosos o groseros".
Sabemos lo que ocurrió en educación durante la administración cívico militar en Chile, tenemos claro los millonarios “los avances” en infraestructura educacional realizados durante en el período de transición a la democracia, durante la hegemonía concertación-alianza.
Sin embargo la ciudadanía no participó en los cambios estructurales ocurridos desde 1973 hasta 1980, y con el filtro político social impuesto por el sistema binominal para evitar los tres tercios y no permitir la participación de todas las sensibilidades políticas representativas de la población chilena, en los poderes ejecutivo y legislativo, discriminación que se mantiene hasta el día de hoy.
Recordemos solamente que en este sistema electoral una lista que obtiene el 34% de los votos alcanza la misma representación parlamentaria que una que logra el 66%. Por lo tanto, ambas obtienen el 50% de los escaños.
René Varas, Secretario Ejecutivo del Foro Nacional Educación de Calidad para Todos – , se refiere al drama educativo que vive el país, y reconoce la inequidad como el factor que ha provocado la sublevación de los estudiantes :“Efectivamente, el sistema educacional chileno, en lugar de promover el más pleno desarrollo de todos los seres humanos en un contexto de diversidad, separa a los estudiantes en distintos tipos de instituciones educativas según su origen social y rendimiento académico, reproduciendo y ampliando de esta manera las desigualdades sociales preexistentes”, reconoce. .
Y luego explica que a la educación “particular-subvencionada” se le permite seleccionar a sus estudiantes y establecer tarifas originando una suerte de “Apartheid Educativo: instituciones o sistemas educativos separados para personas con distintos niveles de aprendizaje y de ingresos. La educación en Chile otorga a determinadas personas o grupos un trato incompatible con la dignidad humana y encierra una injusticia que debe ser reparada”, la selección y exclusión de estudiantes según desempeño académico y capacidad de pago, crea competencia desigual en detrimento de la educación pública gratuita y abierta a todos, porque quienes pueden pagar migran a las escuelas particulares subvencionadas, que obviamente cuentan con mayores recursos financieros, sociales y culturales para el aprendizaje.
El sistema de educación chileno establece 12 años de enseñanza obligatoria. Según estadísticas recientes, la educación pública en Chile cubre apenas el 37% de la población estudiantil que son los de menor ingreso y escolaridad. Esas escuelas y liceos Vara los reconoce como “ghettos de pobreza”.
Hoy en Chile existen cinco sistemas cerrados y excluyentes de administración educacional: El particular pagado, el particular subvencionado con financiamiento compartido (padres cancelan cuotas mensuales), particular sin financiamiento compartido, el municipal de comunas ricas y el municipal de comunas pobres.
Irónicamente, el 55 % de la educación privada es subvencionada por el Estado lo que está acrecentando las brechas educativas y sociales porque solo quienes pueden pagar acceden a una mejor educación. Las apreciaciones de Varas se ven validadas por el Informe de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico sobre el sistema educacional chileno del año 2004 donde se afirma: “está conscientemente constituido por clases sociales, fomentando la designación de origen de los estudiantes, lo que existe en Chile entonces es libertad de selección y no libertad de enseñanza• “
¿Es extraña entonces la movilización estudiantil y ciudadana que desde hace tres meses campea con tomas marchas y petitorios en todas las ciudades de Chile?
Guillermo Rivera Galleguillos
Ex Alumno y Ex Profesor de nuestra Alma Mater: Liceo “Gregorio Cordovez” de La Serena, como homenaje al Profesor Alfonso Calderón Squadrito, Premio Nacional de Literatura 1998 y Profesor Jefe durante mi enseñanza media.
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